无锡市城镇燃气居民使用安全实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示精神，认真落实“学党史、办实事”部署要求和“我为群众办实事”实践活动安排，全面提升全市城镇燃气安全管理水平，坚决遏制事故多发势头，最大限度地保障人民群众生命财产安全，根据《省安委办转发省城镇燃气居民使用安全联席会议办公室关于印发城镇燃气居民使用安全专题方案的通知》(苏安办〔2021〕19 号)文件，结合无锡实际制定此方案。

一、开展一系列安全用气宣传活动

市应急局将燃气安全纳入安全宣传“五进”重点内容，利用城市主要道路沿线公交站台、出租车顶 LED 显示屏、流动宣传车、地铁隧道出入口等，加大安全用气的宣传引导。同时结合“安全生产月”系列活动，全方位、多形式、零距离进行宣传教育。市市政园林局按照全市“五进”活动统一安排，组织开展以“安„燃‟ 锡城，有你有我有爱”为主题的燃气安全“五进”宣传活动，普及群众生产生活安全常识，增强安全用气防范意识。同时通过报纸、微信等新媒体开展燃气安全宣传，在城市地铁移动电视滚动播放安全用气知识。市消防救援支队将燃气安全纳入消防安全宣传内容，结合消防安全系列宣传活动，加强燃气安全宣传教育。市委宣传部组织相关媒体，开展形式多样的燃气安全公益宣传活动，宣传《江苏省燃气管理条例》等法律法规，普及燃气安全使用知识，提高用户燃气使用安全意识，提升燃气安全事故防范能力。

市市政园林局督促燃气企业在入户安检及送气过程中，向用户发放《居民日常安全用气手册》。同时各级管理部门及街镇社区结合宣传活动，向燃气用户发放《居民日常安全用气手册》。

二、出台一个安全用气标准规范

市消防救援支队牵头，组织市应急局、市政园林局、市场监管局，全力配合省级部门《民用建筑燃气入户安全使用维护管理规范》制定工作。协调配合省规范编制组开展规范调研、征求意见等工作。《管理规范》出台后，市消防救援支队、市应急局、市政园林局、市场监管局分别组织本行业管理部门和相关企业进行宣贯培训，邀请编制专家解读相关内容，明确管理要求。

三、组织一次安全用气体检，并建立用气体检档案

市市政园林局按照省住建厅统一编制发布的瓶装液化气居  民用户入户检查要点、管道天然气居民用户入户检查要点，以及检查示范表格，督促燃气企业规范入户安检内容，提高入户安检质量。

市市政园林局督促燃气企业对《江苏省燃气管理条例》2020 年5 月1 日施行以来，未按期进行入户安检的居民用户进行摸排， 组织燃气经营企业按照标准要求对居民用户进行入户安检，用一年时间，基本实现居民用户安全用气体检全覆盖（近两年内已进行过入户安检的居民用户视为已覆盖）。督促瓶装液化气企业送气工开展随瓶安检，针对瓶装液化气用户要做到定期检查和随瓶安检相结合。进一步提高入户安检质量，对存在安全隐患的及时指导、帮助并督促用户消除安全隐患；对拒不整改的用户，燃气经营企业按程序采取停止供气措施，必要时属地街镇社区、公安部门予以协助。

各属地政府积极协调指导居民用户配合安全检查和隐患整  改。主动接受燃气经营企业的入户安检和安全用气宣传指导，对燃气经营企业安检中发现的安全隐患应立即进行整改。督促指导街镇、社区、物业（居民自治委员会）与燃气经营企业协同配合， 在每个物业小区指定工作人员，负责与该居民小区的供气企业沟通联系，做好一对一服务工作。

市市政园林局建立无锡市智慧燃气监管云平台，与各瓶装液化气企业、管道天然气企业用户服务系统互通。要求燃气企业完善用户服务系统建设，督促燃气企业对入户安检情况录入用户服务系统，对用户安全风险隐患实施分级分类、档案管理、跟踪整改、闭环管理，并将相关数据同步上传至城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统（省系统），完成与省系统对接，实现数据上传， 通过信息化监管督促燃气企业落实用户管理责任。

四、开展一次“黑气”市场和“灶管阀”整治

6 月份，各地燃气行业主管部门联合市场监管局、公安部门、交通运输部门组织开展一次打击“黑气”市场的集中行动，严厉打击瓶装液化气无证经营、跨区域经营、违法充装、掺混二甲醚等违法违规行为。全年联合执法不少于两次。各地政府建立群众有奖举报制度，拓展“黑气”案源线索渠道，发动社会力量协助查处在箱式货车、隐蔽场所储存和经营燃气的违法违规行为。通过开展集中执法，查处一批违法违规行为，淘汰一批违法违规的市场经营主体，促进瓶装液化气市场整合。市市场监管局组织开展“灶管阀”产品质量安全专项整治， 全年执法检查不少于两次。重点整治生产销售无熄火保护装置的商用和家用燃气灶具、带可调整出口压力的减压阀，以及假冒伪劣或存在严重质量安全问题的燃气器具及配件产品。指导各地对瓶装液化气企业未登记钢瓶开展置换，清理长期无充装信息的气瓶，严禁使用“口袋码”“通用码”充装，更新完善气瓶充装系统信息。

五、制定一个燃气智能表推广安装计划

推动新建住宅按照标准要求安装具有远程传输、泄漏报警和 紧急切断功能的复合型燃气智能表。市区和江阴、宜兴燃气管理 部门联合同级市场监管部门，组织管道燃气企业对既有建筑燃气 表更换智能表的改造成本、实施路径开展调研，推动检验到期的 老旧表具逐步更换为智能表。根据实际推进和调研情况，制定“十 四五”期间推广安装燃气智能表的分年度实施计划。督促指导各 地结合老旧小区改造等工作，开展既有建筑燃气表改造试点示范。市发改委牵头，联合市政园林局、市场监管局开展燃气价格调研，推动燃气智能表安装成本纳入燃气经营企业供气成本，利用价格杠杆，督促企业加快燃气智能表安装进度。

六、进行一次更换设备活动

各地民政部门整理汇总低保对象、特困供养人员以及政府购买养老服务人员等居民用户清单。各地燃气管理部门督促燃气企业在对此类居民用户入户检查时，发现仍在使用老化胶软管、劣质调压器等燃气器具配件以及无熄火保护燃气燃烧器具的进行重点登记。同时，市市政园林局结合“五进”活动，督促指导无锡华润燃气公司等企业，开展上述管道燃气用户免费更换软管等活动。对上述瓶装燃气用户使用的不合格软管、调压器，各地政府要给予财政补贴，由属地燃气管理部门会同民政部门采取政府购买服务形式，委托有资质的企业进行更换。对发现仍使用无熄火保护燃气燃烧器具的居民用户（管道燃气用户和瓶装燃气用户），各地燃气管理部门可采取动员燃气燃烧器具销售企业让利优惠换购等多种措施推动居民更换，以实际行动体现对困难群众的关怀。

七、编制一个农村燃气管网规划

市交通运输局、市政园林局、发展和改革委、自然资源局配合省级部门编制市“十四五”农村燃气管网发展规划，结合我市燃气规划，在全市农村人居环境整治和乡村振兴推进实施时，同步推进我市燃气管网逐步向农村地区延伸，服务改善农村居民生活条件。

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